‘Plan Moquegua’ plantea crear más burocracia

El anuncio que hizo ayer el presidente del Consejo de Ministros, Vicente Zeballos, en una extensa entrevista, encendió las alarmas en más de un experto en temas de gestión pública. Y es que después de conocerse que hasta la fecha solo se ha llegado al 62 % de inversión pública a nivel de Gobierno Nacional, o que solo se podrá llegar al crecimiento del 2.2 % del PBI, al Ejecutivo no se le ocurre mejor idea que proponer la creación del Ministerio de Infraestructura.

Aunque la idea de crear este tipo de ministerio no es nueva, los especialistas consultados por EXPRESO refieren que apostar por un organismo que se encargue exclusivamente de la infraestructura en los 18 ministerios resulta una medida peligrosa, que no busca solucionar el problema de fondo de la administración pública a través de la reforma del Estado, sino que ingresa en un terreno en donde los cuestionamientos por corrupción en los últimos tres gobiernos han sido notorios: la administración de obras de infraestructura.

En una conversación extensa en Radio Exitosa, el premier Zeballos sostuvo que desde el ángulo de su responsabilidad funcional, también tiene graves deficiencias y limitaciones en lo que es la administración pública. Por esa razón desde el gobierno se enfatiza esta propuesta de la reforma del Estado.

“Estamos trabajando la posibilidad, porque esto tiene que concretizarse más adelante, de crear un Ministerio de Infraestructura ¿Qué hace mi ministra de Salud, preocupada por el Hospital Lorena en Cusco? Tiene un problema de hace 15 años atrás ¿Qué hace mi ministra de Educación preocupada por el colegio de Tacna? Descuidando sus funciones”, dijo

El periodista Nicolás Lúcar intervino precisando que con ello se entendía que el Ejecutivo se iba a preocupar por los contenidos en el caso del Ministerio de Educación (Minedu) y por la calidad de la atención en el caso del ministerio de Salud (Minsa). El ministro Zeballos asintió.

Es de conocimiento público, que en la actualidad hay 18 ministerios, sin contar la PCM.

ANTECEDENTE 1999

El expresidente de Protransporte de la administracion villaranista en Lima, Gustavo Guerra García, presentó hace 20 años, en octubre de 1999, el el ensayo “La reforma del Estado en el Perú...”, planteando por primera vez el Ministerio de Infraestructura y Acondicionamiento del Territorio.

CULTURA Y MIDIS

Recordemos que después de la caída de la autocracia fujimorista, desde enero del 2002, los nuevos actores políticos se abocaron a la reforma del Estado, sobre la base legal de la “Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado” (Ley N° 27658).

Pero no hubo resultado alguno. Entonces las fallidas reformas del Estado propiciaron la creación de nuevos ministerios, como el de Cultura, en julio del año 2010, en la segunda administración del expresidente Alan García.

Y en la vorágine de ensanchar la administración pública, y por ende la burocracia, en octubre del 2011, apenas asumió el poder Ollanta Humala Tasso, se creó el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (Midis).

El rollo humalista afirmaba que se trataba de la entidad competente en “desarrollo social, superación de la pobreza y promoción de la inclusión y equidad social”.

PLAN MOQUEGUA

Ante las propuestas de Zeballos, el ex congresista oficialista Juan Sheput dijo que el anuncio hecho por el premier sería un anhelo del ministro de Transportes, Edmer Trujillo.

“Este el sueño de los moqueguanos, es decir, del premier, del jefe de Estado, Martín Vizcarra y de Trujillo. Su intención es fusionar los ministerios de Vivienda, Transportes, Agricultura y otros”, opinó.

Sheput recordó que estos fueron los ministerios que exigió Vizcarra cuando el entonces presidente Pedro Pablo Kuczynski llegó al poder en julio del 2016.

Asimismo agregó que el Plan Moquegua consiste en que el gobierno de Vizcarra se quede más allá del 2021. “¿Plantean la creación del ministerio de infraestructura con qué motivos? ¿Para qué quieren un nuevo ministerio cuando este gobierno ya está de salida?”, cuestionó el ex parlamentario.

Sheput indicó que el nivel de incapacidad en la gestión es evidente no solo en la ejecución de presupuesto o de obras de infraestructura sino también en compras que urgen en los distintos ministerios, como en el caso del Minsa.

“No pueden comprar una incubadora para salvar a la muerte de recién nacidos y pretenden un ministerio dedicado a ello. Es un contrasentido”, finalizó.

EN EMERGENCIA

El exministro de Educación, Idel Vexler, sostuvo que resulta preocupante conocer la iniciativa anunciada por el premier Zeballos acerca de la posible creación del Ministerio de Infraestructura.

Esto porque ya se ha intentado realizar esa propuesta con otros organismos y no funcionó. Un ejemplo fue cuando el gobierno de Pedro Pablo Kuczynski creó, en abril del 2017, la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios (ARCC) para enfrentar el problema de la infraestructura que provocó El Niño costero en 13 regiones del país.

“El organismo de la Reconstrucción fracasó. Este anuncio del premier lo veo con cierta reserva”, opinó.

El exministro recordó que en lo que corresponde al Ministerio de Educación, hace cerca de 10 años se creó un órgano descentralizado Infes, que solamente se dedicaba a la infraestructura de salud y de educación. Este fracasó y por eso se creó en el Minedu, la Oficina de Infraestructura Educativa (Oinfe) y el Programa Nacional de Infraestructura Educativa (Proniec), los cuales nacieron con el propósito de manejar el tema de infraestructura, pero también fracasaron.

“Yo no sé si habrá viabilidad”, añadió Vexler. “Yo me inclinaría primero evaluar bien la propuesta y por declarar en emergencia todo lo que es la infraestructura, en el caso de educación y salud, esto con una legislación especial de cinco años para resolver la crisis, sobre todo en estos sectores”, finalizó.

REFORMA DESOÍDA

Apenas subió Pedro Pablo Kuczynski al poder en julio de 2016, analistas de diversas inclinaciones políticas plantearon una reforma del Estado a través de una consultora internacional de corte estrictamente técnico, pero no logró la aceptación de ningún partido político.

NO ES LA SOLUCIÓN

El exministro de Salud, Oscar Ugarte, sostuvo que no le parece una solución crear un “ministerio exclusivo” que se encargue de la infraestructura u obras en las diversas carteras ministeriales, esto porque lo que se precisa para que las obras avancen son las mejoras en la gestión pública.

“Escuché esa iniciativa, pero no veo cómo pueda mejorar en el asunto de la infraestructura. Una cosa es construir hospitales y otra cosa es construir colegios y viviendas. Lo más complejo es construir hospitales. Es más difícil que construir viviendas o colegios porque se pueden seguir modelos repetitivos y el equipamiento es muy básico”, opinó.

Para Ugarte, en el caso de los hospitales, gran parte del problema está en el equipamiento por la especialización en su infraestructura y equipamiento.

“La adecuación de los ambientes para acondicionar a los equipos requiere de un trabajo especializado. Para mí esa es la condición. Si es que hay un organismo que lo puede hacer, que no conozco otro que sea el propio Minsa, estaría de acuerdo, pero no es lo que sucede”, continuó.

El experto consideró que resulta complicada esta propuesta por el nivel de ejecución en obras que tiene el Ejecutivo en el caso de la Reconstrucción.

“No me parece que la solución sea un ministerio especial de infraestructura. Creo que lo que se necesita aparte de personal especializado es mejorar la gestión”, concluyó.

REPARTO DE DINERO

“El Midis fue creado por el gobierno de Ollanta Humala para crear programas sociales y repartir dinero entre la población, pero la anemia sigue alta y los programas como Pensión 65, Cuna más y otros ¿habrán cumplido con sus actividades? No lo creo”, dice Juan Carlos Gonzales.

POR: ERICK SÁNCHEZ NORIEGA

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