Jaime Honores Coronado, secretario de Gobierno y Transformación Digital, en entrevista con Expreso: El objetivo es acercar el Estado al ciudadano

En entrevista exclusiva para Expreso, el Ing. Jaime Alejandro Honores Coronado dio a conocer cómo avanza la Secretaría de Gobierno y Transformación Digital, que depende de la PCM, así como sus planes y objetivos para los próximos meses.

¿Cómo encontró usted a la Secretaría de Gobierno y Transformación Digital?

Al asumir la gestión encontramos una Secretaría con importantes avances en materia de gobierno digital, los cuales se describen a continuación:

Formulación del Proyecto de Reglamento de Inteligencia Artificial (junio), el cual fue aprobado en el mes de setiembre.

Los expertos del Centro de Cooperación en Gobierno Digital Corea-Perú (DGCC) presentaron su informe final sobre el estado situacional de la inteligencia artificial y datos abiertos en el Estado. En materia de inteligencia artificial, recomendaron a la SGTD un marco de gobernanza basado en confianza, implementar una plataforma de servicios de IA e implementar una infraestructura que servirá como base para el desarrollo de la IA en el país.

Se elaboró el proyecto de decreto que modifica el Reglamento de la Ley de Gobierno Digital para lograr una adecuada aplicación de la identidad digital, servicios digitales, interoperabilidad, datos, seguridad y gestión de los documentos electrónicos, para lo cual se socializó con el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil, la Superintendencia Nacional de Migraciones y la Secretaría de Gestión Pública.

Avances en el proyecto “Implementación del Sistema Integral de Gestión Documental basado en nube para entidades de la Administración Pública”.

A través de la Alianza Nacional por una Internet Segura, difundimos contenidos de orientación, prevención y conocimiento sobre internet, abordando su gobernanza y posibles riesgos, para construir un entorno digital más seguro para todos. Pueden encontrar información de la Alianza en el siguiente enlace: www.gob.pe/internetsegura

Impulso en el uso de la Plataforma Digital Única de orientación al ciudadano (GOB.PE). Durante el primer semestre del año 2025, la plataforma GOB.PE registró un tráfico de más de 289 millones de visitas, consolidándose como el principal punto de contacto digital entre el Estado peruano y la ciudadanía.

Durante el primer semestre del año 2025, se crearon en la plataforma Facilita más de 1,070 formularios y se registraron más de 629,200 respuestas ciudadanas.

Se aprobaron los lineamientos de accesibilidad para el diseño y desarrollo de plataformas digitales en el Estado peruano para las personas con discapacidad, los cuales fueron logrados tras un proceso de consulta ciudadana que recibió aportes de 398 personas o representantes de personas con discapacidad e incluyó sesiones virtuales y presenciales para el recojo e inclusión de aportes, en articulación con 5 ministerios y las oficinas OREDIS de los GORE y OPAMED de las municipalidades, así como organizaciones de la sociedad civil.

Impulso al talento digital

En coordinación con instituciones públicas y privadas, se ha gestionado más de 170 cursos en la Plataforma Nacional de Talento Digital que han logrado beneficiar a más de 10,000 personas y han logrado recibir más de 85,000 visitas en el servicio. www.gob.pe/talentodigital

En el primer semestre del 2025, se logró adherir un total de 25 laboratorios entre públicos y privados que conforman la Red Nacional de Laboratorios de Innovación Digital.

Nuevas entidades públicas cuentan con el sistema de trámite documentario y mesa de partes virtuales a través del PIDE - “Enfoque Cero Papel”.

Se tuvo un total de 231 entidades públicas integradas al sistema de trámite documentario, cumpliendo así con lo señalado en el artículo 8 del Decreto Legislativo Nº 1310 y su Modelo de Gestión Documental correspondiente, lo que significa que estamos avanzando en la estrategia de “Cero papel” en cumplimiento de las normativas vigentes.

La Plataforma de Interoperabilidad del Estado (PIDE) es una infraestructura tecnológica que permite la implementación de servicios públicos en línea por medios electrónicos y el intercambio electrónico de información entre entidades del Estado de manera segura. En el primer semestre del año, se generaron más de 30 millones de transacciones, siendo los servicios más consultados: consulta DNI, consulta de antecedentes penales, antecedentes policiales, antecedentes judiciales, consulta RUC, carné de extranjería.

Gobernanza de datos

Se cuenta con 246 entidades que publican información en la Plataforma Nacional de Datos Georreferenciados Geo Perú, en donde se comparten 1,336 capas de información geográfica. Por otro lado, 277 entidades publican datos gubernamentales en la Plataforma Nacional de Datos Abiertos, por lo que se destaca que, desde su lanzamiento, se han incorporado 15,900 datos (3,888 datasets). Además, 11 entidades participan en evaluaciones de madurez para mejorar la gestión de sus datos para la toma de decisiones e intercambiar información a través del Centro Nacional de Datos.

ENAD (Encuesta Nacional de Activos Digitales)

En el año 2025, 458 entidades públicas registraron la Encuesta Nacional de Activos Digitales (ENAD), siendo una herramienta estratégica diseñada para registrar, recopilar y sistematizar información actualizada anualmente sobre los recursos informáticos y tecnológicos de las entidades de la Administración Pública en sus tres niveles de gobierno: nacional, regional y local.

Impulso de la ciberseguridad del país

Se organizó el curso sobre “Inteligencia Artificial y la Ciberseguridad”, organizado por el Centro Nacional de Seguridad Digital (CNSD) de la SGTD de PCM, dirigido al público en general, con la participación de 940 inscritos. La IA puede reconocer procesos críticos de ciberseguridad al optimizar la detección, el análisis y la respuesta, lo que fortalece las defensas contra amenazas complejas.

Se implementó el Curso Programa de Ciberseguridad y Ciberdefensa 2025, con la participación de 6,000 (seis mil) personas, entre sector público y privado, la mayor participación lograda a la fecha en estos temas, lo que indica la importancia e interés de la ciudadanía por la ciberseguridad.

El CNSD gestionó más de 290 incidentes de seguridad digital, brindando la asistencia técnica correspondiente.

Estrategia Nacional de Ciberseguridad

Se elaboró la propuesta de la Estrategia Nacional de Ciberseguridad, la cual es un instrumento de gestión estratégica que contempla el desarrollo de acciones orientadas a mejorar la ciberseguridad y con especial énfasis en aquellas infraestructuras críticas digitales que son vitales para el desarrollo, bienestar y calidad de la población, a fin de hacer frente a posibles ataques cibernéticos a los sistemas de información que utilizan las infraestructuras digitales tanto del ámbito público como privado.

¿Cuáles son sus perspectivas en cuanto al Gobierno Digital?

Nuestras perspectivas están guiadas por la Política Nacional de Transformación Digital al 2030, la cual es nuestra hoja de ruta y se enmarca en la generación de una sociedad digital, inclusiva y resiliente para mejorar la calidad de vida de las personas. La transformación digital busca fortalecer la competitividad, la productividad y el bienestar social y económico de los ciudadanos. El Estado, a través de la SGTD, asume un rol impulsor, articulador y regulador para lograr esta sinergia entre actores públicos, privados, la academia y la sociedad civil.

Los principales desafíos que existen actualmente para lograr esta visión son los siguientes:

Brecha digital: persiste una gran desigualdad en el acceso a la infraestructura tecnológica, especialmente en zonas rurales. La falta de acceso a internet de alta calidad y la baja penetración de dispositivos limitan la participación de la población en el ecosistema digital.

Capacitación y talento digital: existe escasez de personal con las habilidades digitales necesarias en la fuerza laboral. Es fundamental invertir en programas de educación y capacitación para que los ciudadanos y los trabajadores estén preparados para un entorno cada vez más digital.

Resistencia al cambio: tanto en el sector público como en el privado, la resistencia a la adopción de nuevas tecnologías y a la modificación de procesos tradicionales es un obstáculo importante. La digitalización no se trata solo de implementar herramientas, sino de una transformación cultural y de mentalidad.

Seguridad y confianza digital: a medida que aumenta la interacción en línea con los servicios públicos y privados, se vuelve crucial fortalecer los mecanismos de seguridad digital para proteger la información de los ciudadanos y generar confianza en el uso de las plataformas digitales.

¿Cómo está la conectividad en nuestro país?

La conectividad es un aspecto esencial para el éxito de la transformación digital. Si bien no es competencia directa de la SGTD, trabajamos articuladamente con los sectores responsables, especialmente con el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), a fin de impulsar iniciativas que permitan cerrar la brecha digital, especialmente en zonas rurales.

El MTC se enfoca en la infraestructura y la regulación, encargándose del despliegue de redes de telecomunicaciones a nivel nacional, como la Red Dorsal y los proyectos regionales de fibra óptica. Su rol es asegurar que la infraestructura física y el espectro radioeléctrico lleguen a las zonas más remotas, creando las "autopistas digitales" que permiten la transmisión de datos.

Por su parte, la SGTD se centra en la gobernanza y el uso de la conectividad. Su labor es asegurar que, una vez que la infraestructura esté en su lugar, se desarrollen las políticas, plataformas y servicios digitales necesarios para que los ciudadanos y el Estado aprovechen al máximo esa conectividad.

Con respecto a otros países de la región, ¿cómo estamos en gobierno digital?

Índice de Desarrollo de Gobierno Electrónico (EGDI) - Edición 2024

El EGDI mide el nivel de desarrollo de gobierno electrónico en los países miembros de las Naciones Unidas. En la edición del 2024, Perú obtuvo una puntuación de 0.807, por encima de la media regional (0.640), superando a países como México y Colombia. Con esta puntuación, Perú mantiene su posición dentro del grupo de "muy alto nivel de desempeño”, con el puesto 58 a nivel mundial, un puesto superior en relación con el 2022, y el puesto 5 a nivel de América Latina y el Caribe.

La Ley de IA y su Reglamento, ¿cómo favorece a nuestro país?

La Ley N° 31814 y su Reglamento, que promueven el uso de la inteligencia artificial (IA) en favor del desarrollo económico y social, benefician al Perú principalmente al establecer un marco de gobernanza y ética que permite el desarrollo y la implementación segura y responsable de la IA. La Secretaría de Gobierno y Transformación Digital (SGTD) de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) es la entidad clave que articula y supervisa este proceso.
La SGTD ha sido designada como la autoridad nacional para la gobernanza de la IA. Esto le otorga la facultad de emitir lineamientos, estándares técnicos y opiniones vinculantes, además de monitorear usos indebidos o de alto riesgo de los sistemas de IA. Asimismo, fomenta la innovación al coordinar con la academia, el sector privado y las entidades públicas para el desarrollo de proyectos de IA. La ley permite la creación de sandboxes regulatorios, que son entornos controlados donde se pueden probar nuevas tecnologías de IA de manera segura, beneficiando a las startups y pymes.

La ley y su reglamento buscan garantizar que la IA se use de forma segura, ética y responsable. El objetivo es que los sistemas de IA no vulneren los derechos fundamentales, la privacidad ni generen sesgos algorítmicos que puedan afectar a los ciudadanos, especialmente en sistemas de alto riesgo como los utilizados para la evaluación crediticia.
Finalmente, se promoverá la formación en IA y habilidades digitales en el sector público y en la sociedad civil, a través de programas de capacitación. Esto asegura que el país no solo adopte la tecnología, sino que también tenga el talento necesario para desarrollarla y gestionarla de manera efectiva.

¿Todos los ministerios aplican las políticas de su oficina?

La SGTD es el ente rector en materia de Gobierno y Transformación Digital, lo que significa que sus políticas, directrices y estándares son de cumplimiento obligatorio para todas las entidades del Poder Ejecutivo y demás organismos públicos.

La obligatoriedad está establecida en el Decreto Legislativo N° 1412, que aprueba la Ley de Gobierno Digital. Esta ley designa a la SGTD como la autoridad nacional responsable de la gobernanza de la transformación digital, y todas las entidades públicas deben alinear sus planes y proyectos a los lineamientos que esta secretaría emite.

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Sin embargo, en la práctica, la implementación varía considerablemente entre ministerios y otras entidades. Factores como la disponibilidad de presupuesto, la capacidad técnica interna, el liderazgo de los funcionarios y la priorización de la agenda digital influyen en la velocidad y la profundidad con la que se aplican las políticas de la SGTD.

¿Cómo está la interoperabilidad en el sector gubernamental?

La interoperabilidad es uno de los pilares de un Estado moderno y digital porque permite la implementación de servicios públicos en línea y el intercambio electrónico de información entre entidades del Estado de manera segura. A través de la Plataforma de Interoperabilidad del Estado (PIDE) , hemos logrado que, a la fecha, 240 instituciones públicas estén integradas y puedan intercambiar documentos oficiales de manera rápida y segura. Esto significa que hoy las entidades ya no trabajan de forma aislada, sino que cooperan entre sí sin importar su nivel de desarrollo tecnológico.

La interoperabilidad trae beneficios como:

• Propicia la simplificación administrativa en las entidades del Estado para que mejoren la atención a la ciudadanía.
• Cooperación entre instituciones de la administración pública, sin distinción de su nivel de desarrollo tecnológico.
• Facilita la simplificación administrativa y los procesos de negocio de las instituciones.
• Reducción de los costos gracias a la reutilización de información y funcionalidades.

En lo que va del año se han registrado más de 430 millones de transacciones electrónicas a través de la PIDE. Cada una de estas transacciones representa un trámite que ya no requiere papeleo físico, que evita colas innecesarias y que refleja cómo la tecnología está transformando la manera en que el Estado se relaciona con las personas.

¿Hay algún acercamiento con el sector privado para aplicar las políticas del gobierno digital?

La Política Nacional de Transformación Digital tiene como objetivo: “Vincular la economía digital a los procesos productivos sostenibles del país". Al respecto, se aprobó el Programa Articulador de esta materia (Resolución de Secretaría de Gobierno y Transformación Digital N.° 005-2024-PCM-SGTD), el cual busca vincular la economía digital a los procesos productivos del país y fomentar los emprendimientos en las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYME).

Lo que buscamos es generar un impacto directo y positivo en la producción y el desarrollo económico, enfocándose en los siguientes aspectos:

Promoción del comercio electrónico: se enfoca en fortalecer el ecosistema del comercio digital, incluyendo la adopción de herramientas y plataformas seguras.

Inclusión financiera digital: busca impulsar el acceso y uso de servicios financieros digitales, especialmente para la población que no cuenta con acceso a la banca tradicional. Esto incluye el fomento de billeteras digitales y otros medios de pago electrónicos.

Transformación digital de Mipymes: apunta a que las pequeñas y medianas empresas incorporen tecnologías digitales en sus procesos para mejorar su productividad, competitividad y capacidad de adaptación.

¿Qué otros avances están siendo ejecutados o desarrollados y qué viene el próximo año?

Trabajamos bajo un enfoque holístico, sistémico e integral, centrado en las personas (ciudadanía). Este enfoque busca la cocreación de valor público y la articulación de todos los actores del ecosistema digital (público, privado, academia, sociedad civil y ciudadanía). La SGTD ejerce la gobernanza digital dirigiendo, evaluando y supervisando la transformación digital del país.

Para lograr sus objetivos, la SGTD viene impulsando las siguientes iniciativas:

Programas de capacitación en Gobierno y Transformación Digital: durante el año 2025, se logró capacitar a más de 1,600 ciudadanos a nivel nacional. Asimismo, más de 3,520 servidores públicos han sido formados en talleres de transformación digital para entidades públicas (ministerios, programas, gobiernos regionales y gobiernos locales).

Reglamento de inteligencia artificial: el 09 de setiembre del presente año se publicó el Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de la Ley Nº 31814, ley que promueve el uso de la inteligencia artificial en favor del desarrollo económico y social del país. Asimismo, continuaremos su impulso a través de la formulación de la Estrategia Nacional de Inteligencia Artificial (ENIA).

Lineamiento para garantizar accesibilidad a los servicios públicos digitales: mediante la Resolución de Secretaría de Gobierno y Transformación Digital N.° 001-2025- PCM/SGTD, se aprobó el “Lineamiento para el diseño y desarrollo de servicios o plataformas digitales accesibles para personas con discapacidad en las entidades de la Administración Pública”, el cual indica las disposiciones para que las entidades de la Administración Pública incorporen obligatoriamente los criterios de accesibilidad en el entorno digital para el diseño y desarrollo de los servicios o plataformas digitales, a fin de que todas las personas, independientemente de sus capacidades y habilidades, accedan y hagan uso de los servicios o plataformas digitales en igualdad de condiciones.

Impulso de la seguridad y confianza digital: a través del Centro Nacional de Seguridad Digital (CNSD): durante el 2025, se han emitido 786 alertas integradas de seguridad digital, dirigidas a entidades públicas. Estas alertas fueron generadas a partir del monitoreo constante de amenazas, vulnerabilidades y comportamientos anómalos.

Plataforma de Interoperabilidad del Estado – PIDE: la plataforma de interoperabilidad es una infraestructura tecnológica que permite la implementación de servicios públicos en línea por medios electrónicos y el intercambio electrónico de información entre entidades del Estado de manera segura.

Plataforma Nacional de Gobierno de Datos: es la plataforma digital única del Estado peruano que integra datos georreferenciados y estadísticos. Durante el 2025, se han incorporado más de 200 capas, más de 875 metadatos registrados en el catálogo nacional de metadatos y se han realizado más de 1,260 asistencias técnicas en temas de datos georreferenciados.

Plataforma GOB.PE: es la Plataforma Digital Única del Estado peruano, creada para que los ciudadanos encuentren información y orientación sobre trámites y servicios de las entidades públicas de manera centralizada y accesible. Durante el 2025, ya son 2,731 servicios digitalizados con más de 515 millones de visitas.

Facilita Perú: es una plataforma integral de solicitudes digitales del Estado peruano que permite a las entidades públicas digitalizar y gestionar trámites y servicios en línea a través de formularios electrónicos. Durante el 2025, más de 2,350 formularios han sido habilitados con más de 1.2 millones de solicitudes ciudadanas procesadas.

Más peruanos formándose en IA y tecnología: desde enero del presente año, más de 6,280 peruanos fortalecieron sus competencias digitales a través de los cursos de la Plataforma Nacional de Talento Digital. Asimismo, se realizaron más de 123 mil visitas al portal. Además, en el marco del convenio actual entre la PCM y Microsoft, más de 500 personas fortalecieron sus habilidades digitales en ciberseguridad e inteligencia artificial, a través de talleres virtuales.

Inclusión digital en trámites municipales: más de 670 municipalidades distritales pequeñas tipo E y F lograron implementar una Mesa de Partes Digital, generando un canal alternativo para que los ciudadanos de zonas rurales y poblaciones reducidas realicen sus trámites y servicios municipales de manera digital.

Laboratorios de Gobierno y Transformación Digital: espacios para la innovación que impulsan la creación de soluciones a problemáticas sociales a través de sesiones colaborativas, hackatones y bootcamps, promoviendo la participación ciudadana y el codiseño de servicios públicos digitales. A la fecha, contamos con 151 laboratorios implementados a nivel nacional.

En cuanto a seguridad, ¿qué acciones se toman para hacer que los datos ciudadanos y los datos de las entidades del sector público no se vean amenazados por cibercriminales?

La seguridad digital es una de nuestras prioridades, porque de ella depende la confianza de la ciudadanía en el uso de los servicios digitales del Estado. A través del Centro Nacional de Seguridad Digital (CNSD) hemos fortalecido las capacidades del país para anticiparnos y responder de manera efectiva a las amenazas cibernéticas.
Solo este año tenemos:

523 participantes en el Programa de Ciberseguridad y Ciberdefensa (en conjunto la PCM con el MINDEF).

Se realizaron 33 actividades de fortalecimiento de capacidades entre webinarios, talleres y charlas dirigidas a fortalecer las capacidades en materia de seguridad digital.

En conjunto, los seminarios contaron con la participación de 11,297 personas, entre funcionarios públicos, profesionales del sector privado, académicos y ciudadanía en general.

Se emitieron 786 alertas integradas de seguridad digital, dirigidas a entidades públicas. Estas alertas fueron generadas a partir del monitoreo constante de amenazas, vulnerabilidades y comportamientos anómalos.

Hemos dado 1,876 asistencias técnicas especializadas a entidades públicas integrantes del Sistema Nacional de Transformación Digital.

Emitimos 172 informes de análisis de vulnerabilidades realizados a diversas entidades del Estado.

Un hito de este año fue el Simulacro Internacional de Ataques Cibernéticos – SIMAC 2025, que contó con la participación de alrededor de 400 entidades públicas y privadas. Este ejercicio, reconocido en la región, puso a prueba nuestras capacidades de respuesta y nos permitió seguir mejorando protocolos y tiempos de reacción.

Acompañamos a 145 entidades públicas en la conformación de equipos de respuesta ante incidentes de seguridad digital (CSIRT), logrando conformar 35 entidades con la publicación de la resolución de conformación.

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