Congreso debatirá retiros ONP hasta por cuatro UIT: ¿es factible?
Propuesta excluye a quienes migraron al sistema privado o ya recibieron beneficios.
El Congreso debatirá el Proyecto de Ley N.° 12648/2025-CR, presentado por la congresista Adriana Orué, que plantea autorizar, de forma extraordinaria, el retiro voluntario de hasta cuatro Unidades Impositivas Tributarias (UIT) de los aportes registrados por los trabajadores en la Oficina de Normalización Previsional (ONP).
La medida está dirigida únicamente a afiliados al Sistema Nacional de Pensiones (SNP) que no accedieron a una pensión, no migraron al Sistema Privado de Pensiones (SPP) ni recibieron el Bono de Reconocimiento. Cada UIT equivale actualmente a S/5,350, por lo que el retiro total ascendería a un máximo de S/21,400.
El retiro sería en cuatro depósitos sucesivos, con un intervalo de 30 días entre cada uno. En los casos en que el monto acumulado sea menor a una UIT, el desembolso se haría en un solo pago por el total disponible.
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El proyecto establece que los fondos retirados serán intangibles, es decir, no estarán sujetos a embargos ni retenciones, salvo por deudas alimentarias con mandato judicial firme. Esta medida busca proteger los recursos de los aportantes ante otras obligaciones legales.
Orué sostiene que la propuesta responde a una necesidad de equidad previsional, ya que los afiliados al SNP deberían tener la posibilidad de acceder a parte de sus aportes.
“Los ciudadanos que eligieron el SNP también deben tener el derecho a usar parte del dinero que han aportado durante años”, argumentó en el documento.
Aunque la ONP no gestiona cuentas individuales como las AFP, los aportes se encuentran registrados oficialmente en entidades como el Ministerio de Trabajo.
La iniciativa encarga al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y a la ONP la elaboración del reglamento que establecerá procedimientos, requisitos y plazos para hacer efectivo el retiro, en caso de que el Congreso apruebe la ley.
Sin embargo, la propuesta presenta una incompatibilidad estructural con el modelo de reparto solidario que rige el SNP, donde los aportes activos financian las pensiones vigentes.
Esto podría afectar la sostenibilidad del sistema y contradecir el principio constitucional de intangibilidad de los fondos previsionales.
Bajo el sistema ONP el aporte del trabajador en actividad va a parar a un jubilado y cuando el empleado pase a ser pensionista, la dinámica se mantendrá y, en caso haya déficit, el Estado asume la diferencia para que el pago no se vea afectado. Por lo tanto, no existen cuentas de libre acceso.
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