Congreso aprueba fortalecer control concurrente para prevenir corrupción en obras públicas
Reforma contempla mayor asignación presupuestal.
La Comisión de Fiscalización del Congreso aprobó el dictamen que modifica la Ley 31358, con el objetivo de robustecer y extender el alcance del control concurrente en la lucha contra la corrupción.
Esta reforma contempla mayor asignación presupuestal, la aplicación del control desde la etapa de formulación de los proyectos, y el establecimiento de responsabilidades penales, civiles o administrativas para todos los actores involucrados en el desarrollo de las inversiones.
El dictamen se sustenta en el proyecto de Ley 10046/2024-CR, impulsado por la Comisión Especial de Control Concurrente y Anticorrupción, y tiene como finalidad optimizar la fiscalización de las inversiones públicas, promoviendo un uso más eficiente de los recursos del Estado.
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Entre los principales cambios propuestos, se incluye el reconocimiento del control concurrente como vinculante, de modo que los funcionarios públicos puedan ser responsables civil, penal o administrativamente en caso de afectar negativamente una inversión estatal.
Asimismo, se precisa que el control concurrente abarcará todas las fases del ciclo de inversión: formulación, evaluación, ejecución y operación, permitiendo así una supervisión integral desde el inicio del proyecto.
“Si buscamos erradicar la corrupción, debemos reforzar los mecanismos que permiten detectar su presencia a tiempo, detenerla y sancionar a los responsables. Oponerse a esta propuesta es defender los intereses de quienes temen a la fiscalización”, declaró José Luna Gálvez, presidente de la Comisión Especial de Control Concurrente.
El pasado viernes, la comisión sesionó en Ayacucho para revisar los efectos del control concurrente en dicha región y en Huancavelica. Durante la sesión, se manifestó que alrededor de 240 obras están paralizadas en ambas regiones, con un saldo de inversión no ejecutado que asciende a 929 millones de soles.
En el caso de Ayacucho, se reportaron 151 obras detenidas, con un saldo pendiente de 515 millones de soles.
Además, 99 de esas inversiones duplicaron su presupuesto inicial. En Huancavelica, se registraron 89 proyectos paralizados, también con un saldo de ejecución de 515 millones de soles.
“Debemos fortalecer el control concurrente para asegurar que estas obras lleguen a quienes realmente lo necesitan. Algunas de estas inversiones han pasado de S/ 3,218 millones a más de S/ 8,359 millones, lo cual resulta insostenible sin una explicación técnica clara. Este tipo de incrementos solo puede atribuirse a corrupción o a incompetencia administrativa”, señaló Luna Gálvez.
La norma también establece que hasta el 2% del valor de cada inversión deberá destinarse al financiamiento del control concurrente, distribuyéndose entre la Contraloría General (1 %), el Poder Judicial (0.3%), el Ministerio Público (0.5%) y la Procuraduría (0.2%).
Durante el debate, el congresista Carlos Zeballos denunció que el contralor César Aguilar habría sostenido reuniones con diversos legisladores para frenar la aprobación de la medida.
Cabe recordar que el Poder Ejecutivo redujo de 2% a 0.5% la transferencia presupuestal destinada al control concurrente en proyectos de inversión que superen los 5 millones de soles, lo que limitó significativamente su capacidad operativa.
“El control concurrente ha demostrado su eficacia para enfrentar la corrupción y las irregularidades que generan sobrecostos y paralización de obras públicas”, reafirmó Luna Gálvez.
El dictamen también contempla la creación de una unidad especializada dentro de la Contraloría, encargada de mejorar el monitoreo de los proyectos de inversión, así como la obligación de presentar informes trimestrales con avances, sanciones aplicadas y recomendaciones dirigidas al Ministerio Público.
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