Despejando temores sobre «el control chino» en el mercado eléctrico
Mucho se viene hablando del “control” del mercado eléctrico por parte de los chinos, lo que podría ser consecuencia de una percepción equivocada del funcionamiento del mercado eléctrico en el Perú; en ese sentido, expondremos algunas razones que ayudarán a clarificar el tema.
Como premisa fundamental, hay que tener presente que en el mercado eléctrico peruano participan empresas generadoras (producen la electricidad), transmisoras (la transportan en alto voltaje desde los centros de producción hasta los centros de transformación de las distribuidoras) y distribuidoras (la transportan en bajo voltaje hasta el consumidor final).
En el caso de las empresas distribuidoras, siempre se ha partido de la idea equivocada de que venden muy cara la electricidad, como si ellas la produjeran y fijaran su precio. Lo cierto es que las distribuidoras comercializan la energía que adquieren de los generadores a través de dos mecanismos: (i) contratos bilaterales a precio en barra, el cual es fijado por el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minas - Osinergmin, y (ii) contratos resultantes de licitaciones, las cuales son llevadas a cabo bajo la dirección de Osinergmin.
Entonces, si la distribuidora no produce la electricidad que comercializa, ¿cuál es su principal actividad? Pues, tal como hemos dicho en el párrafo anterior, su actividad principal -de la cual obtienen la mayor parte de sus ingresos- es el de la distribución o transporte de la energía por redes y, por ello, cada cuatro años el Osinergmin fija la tarifa que es denominada Valor Agregado de Distribución.
Considerando que un mercado sujeto a una fuerte regulación, no nos debe preocupar el origen de la inversión, pues regulatoria y legalmente lo importante es que el Indecopi revise la operación y establezca, de ser el caso, los controles necesarios tal como lo hizo en los años 90 con la compra de Edelnor (hoy ENEL) por parte de Endesa y últimamente en la compra de Luz del Sur.
Por Rosa Elena Heredia Mendoza
*Magíster en Derecho Empresarial por la Universidad de Lima y con estudios de maestría en regulación eléctrica en la Universidad Externado de Colombia.
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