Casas de apuestas acuden al Poder Judicial para dejar de pagar S/ 280 millones al Estado en medio de déficit fiscal histórico

Las empresas de apuestas deportivas, acostumbradas a lucrar en la sombra y maximizar sus beneficios a cualquier costo, han demostrado que su verdadero interés no es el bienestar del país ni el de sus usuarios, sino preservar sus millonarias utilidades a costa del Estado y de la salud social. No solo han ignorado deliberadamente el grave daño mental y emocional que causan a miles de peruanos—daño que termina siendo atendido y solventado por el propio Estado a través de servicios de salud mental, campañas de prevención y atención de adicciones—, sino que ahora han iniciado una ofensiva legal con el objetivo de evadir impuestos y privar al fisco de más de 280 millones de dólares anuales.

Resulta escandaloso que, en medio de un contexto nacional donde crecen los casos de ludopatía, depresión y endeudamiento familiar vinculados a las apuestas, estas empresas no solo den la espalda a la sociedad, sino que además pretendan blindarse jurídicamente para no contribuir ni con un sol al país que les da de comer. Es una postura irresponsable: no consideran los efectos sociales de su actividad, dejan la carga al Estado, y encima buscan eludir sus obligaciones tributarias recurriendo a argucias legales y aprovechando vacíos normativos.

En vez de asumir con responsabilidad los costos sociales y fiscales que generan, han optado por un camino legalista que amenaza con debilitar aún más la capacidad recaudatoria del Estado, precisamente cuando el país atraviesa uno de los déficits fiscales más graves de los últimos años.

MÁS INFORMACIÓN: Ferrocarril Central será ampliado para conectar Pucallpa con Chancay, anuncia MEF

Justamente, las empresas de apuestas deportivas han desatado una verdadera ofensiva judicial para evadir el pago de impuestos en el Perú, recurriendo a vacíos normativos y argucias legales que ponen en jaque la capacidad recaudatoria del Estado. Esta maniobra, que se ha ido intensificando en los últimos meses, amenaza con privar al fisco de más de 280 millones de soles anuales en un contexto de déficit fiscal sin precedentes, donde el gobierno se ve obligado a hacer recortes y enfrentar crecientes demandas sociales con recursos cada vez más limitados.

Doble estándar

La situación actual es alarmante. Varias casas de apuestas deportivas han interpuesto acciones de amparo ante el Poder Judicial, logrando, gracias a la deficiente redacción y fundamentos del Decreto Legislativo 1644, suspender la aplicación del Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) en su sector. Los jueces han dado la razón a estas empresas, aceptando que la norma es discriminatoria y genera una competencia desleal, pues mientras a las compañías extranjeras se les permite trasladar el costo del impuesto al usuario, las empresas peruanas están obligadas a asumirlo directamente. Este doble estándar ha sido reconocido incluso por el propio Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), que en su momento advirtió que la carga impositiva, tal como fue diseñada, hacía inviable la actividad e incluso ponía en riesgo miles de puestos de trabajo directos e indirectos, al gravar hasta los bonos promocionales que se entregan a los jugadores, algo inédito en otras ramas económicas y en otros países del mundo.

Así lo consideró el abogado especialista en materia tributaria, José Verona, quien advirtió que esta situación es similar a la que se presentó con las empresas de juegos de azar y máquinas tragamonedas, respecto a la aplicación desigual del Impuesto Selectivo al Consumo (ISC), “por lo que solicitaban al Poder Judicial anular su vigencia”.

“Este DL es una norma discriminadora porque para las empresas extranjeras dispone que el ISC lo pague el jugador pero que las empresas peruanas asuman este costo, lo que trae consigo una evidente competencia desleal”, comentó.

Verona Baluarte recordó que “todo esto fue debidamente sustentado ante los funcionarios del MEF”.

“El MEF comprendió que si se pagaba el 1 % sobre dineros inexistentes como son los bonos otorgados al jugador, la actividad era totalmente inviable y se ponía en grave riesgo miles de puestos de empleo tantos directos como indirectos. Esto porque el DL 1644 grava incluso aquellos bonos otorgados al jugador, lo cual en ninguna otra actividad económica ni otro país en el mundo ocurre”, explicó.

De otro lado, Verona señaló que “tampoco podemos perder de vista que el DL 1644 no incluyó específicamente en las operaciones gravadas a las apuestas deportivas en la ley del ISC y por lo tanto se abre la puerta para que las empresas presenten demandas de inconstitucionalidad, ya que el Estado estaría cobrando un impuesto que carece de aspectos fundamentales para su vigencia”.

“Se espera que la corrección entre en vigor la quincena de este julio que vence el plazo para que el Poder Ejecutivo promulgue la autógrafa que modifica la ley 31557, que ‘regula la explotación de los juegos a distancia y apuestas deportivas a distancia’”, concluyó.

Promulgación

Frente a este escenario, la única salida viable es la promulgación inmediata de la autógrafa que modifica la Ley 31557, actualmente en manos del Poder Ejecutivo. Esta iniciativa, recaída en el proyecto de ley 9645/2024-CR, ha sido diseñada precisamente para cerrar los vacíos legales que hoy permiten a las casas de apuestas deportivas eludir sus obligaciones fiscales y asegurarse que el Estado reciba los recursos que le corresponden por ley. No solo eso: la norma propone un cambio estructural que impacta positivamente en diversos frentes sociales y económicos.

Uno de los aspectos más relevantes es el reconocimiento y promoción del autoempleo formal para más de 500 mil familias bodegueras a nivel nacional. La iniciativa incorpora a los bodegueros peruanos como puntos de venta autorizados de apuestas deportivas, permitiéndoles generar un ingreso adicional a sus mermadas ventas. Este sector, duramente golpeado por la crisis económica y la inseguridad ciudadana —siendo víctimas recurrentes de extorsiones y cobros de cupos—, encuentra en la formalización una oportunidad de supervivencia y dignificación laboral. Esta medida significa también un acto de justicia económica y social, pues transforma a los bodegueros en aliados estratégicos del Estado en la lucha contra la informalidad y la precariedad.

La ley pendiente de promulgación también fortalece de manera significativa la capacidad de fiscalización del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur), otorgándole la potestad de clausurar locales y decomisar equipos en aquellos establecimientos que operen sin la debida autorización. Para ello, el Mincetur podrá solicitar el apoyo de la Policía Nacional del Perú, incrementando el alcance y la efectividad de las intervenciones contra las casas de apuestas ilegales. Así, la norma establece un cerco institucional que dificulta la proliferación de negocios clandestinos y reduce los espacios de operación del crimen organizado.

Deficiencias técnicas

Un elemento fundamental de la reforma legal es la corrección de las deficiencias técnicas y jurídicas que han caracterizado tanto a la Ley 31557 como al DL 1644. La propuesta incorpora de manera expresa a las apuestas deportivas como actividad gravada por el ISC y el IGV, lo que asegura que no queden dudas ni resquicios legales que puedan ser aprovechados por las empresas para interponer amparos y evadir el pago de impuestos. Se trata de una reforma indispensable para garantizar la sostenibilidad de la recaudación fiscal y evitar que el Estado se vea, una vez más, despojado de recursos por interpretaciones ambiguas de la ley.

MÁS INFORMACIÓN: Poder Judicial rechaza suspender cobro de peajes a cargo de empresa Lima Expresa

No menos importante es el aporte de la iniciativa en la lucha contra el crimen organizado y la protección del deporte nacional. La modificación legal tipifica como delito la manipulación de resultados deportivos, respondiendo así a una exigencia de FIFA y Conmebol y dotando al Ministerio Público y al Poder Judicial de un marco legal sólido para perseguir a quienes buscan corromper el fútbol y otras disciplinas deportivas mediante el amaño de partidos.

Peruanos gastaron más de US$ 169 millones en apuestas

Según varias estimaciones, para el cierre del 2024, el gasto real promedio anualizado de los peruanos en apuestas deportivas en línea rondó los USD 169 millones, con proyecciones que indican un crecimiento continuo para los próximos cinco años. Esta cifra refleja la creciente popularidad de las plataformas.

Normativa

Según varias estimaciones, para el cierre del 2024, el gasto real promedio anualizado de los peruanos en apuestas deportivas en línea rondó los USD 169 millones, con proyecciones que indican un crecimiento continuo para los próximos cinco años. Esta cifra refleja la creciente popularidad de las plataformas.

Delito tipificado

En junio último, el Pleno del Congreso aprobó por amplia mayoría un dictamen que modifica la legislación vigente sobre apuestas deportivas a distancia y delitos informáticos, con el objetivo de tipificar como delito la manipulación de resultados deportivos con fines de apuestas. La medida también incluye a las personas naturales con negocio dentro del marco regulatorio.

Cifras reales

13,8 por ciento creció la recaudación tributaria de Perú en la primera mitad del año. Alcanzó los S/ 89,348 millones.

Más sobre apuestas deportivas

EsSalud destraba edificio de avenida Arenales: después de 50 años Torre Trecca se pone en marcha

Familiares pagarán deudas de fallecidos: SBS modifica normativa en créditos

¿Retiro AFP 2025 en camino? Esta sería la fecha clave en el Congreso

Mira más contenidos siguiéndonos en Facebook, X, Instagram, TikTok y únete a nuestro grupo de Telegram para recibir las noticias del momento.