Constructoras del 'Dragón Rojo' usan métodos vedados
Sinohydro Corporation utiliza prácticas de descalificación observando errores de tipeo y asuntos de forma más que de fondo, como se ha visto en la buena pro del hospital de Calca y haría lo mismo con el hospital María Reiche de Marcona donde está de por medio 130 millones de soles.
Una denuncia sobre presunto favorecimiento a la empresa china Sinohydro Corporation Limited en una obra hospitalaria en EsSalud en Calca, Cusco, y en Marcona, Ica, afirma que el modus operandi para ganar las buenas pro es una sucesión de postergaciones y plazos largos para la evaluación de las ofertas con el objetivo de eliminar a los demás postores.
Esta nueva estrategia consiste en buscar errores –hasta gramaticales- en la revisión letra por letra de los más de 10 mil ítems que conforman el desagregado del expediente técnico del hospital María Reiche de Marcona, que llegan hasta las partidas del presupuesto correspondiente, a las ofertas económicas presentadas por los postores a los cuales se tiene la misión de descalificar. Eso estaría pasando en el caso de una buena pro del citado caso.
La buena pro para Marcona debió darse el 29 de septiembre; sin embargo, por la presunta orden dada por este alto funcionario al comité especial se alargó la evaluación y otorgamiento de la buena pro hasta el día 6 de octubre de 2023, y nos informan que se seguirá alargando hasta que logren sustentar la adjudicación a favor de la empresa china Sinohydro.
¿Quiénes ganaron el hospital de Calca? El Consorcio Salud Calca, integrado por las empresas Sinohydro Corporation Limited sucursal del Peru y 2H ingeniería y construcción SAC.
María Reiche
De otra parte, fuentes de la propia área de proyectos de inversión en EsSalud aseguran que un exfuncionario habría dado instrucciones a dos miembros del comité de selección nombrados por su área para que otorguen la buena pro del Hospital María Reiche en la Región Ica por más de 130 millones a la citada empresa oriental.
Según el calendario publicado en el portal del SEACE del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, el día 27 de septiembre pasado se presentaron las ofertas y la buena pro debió darse el 29 de septiembre; sin embargo, por la presunta orden dada al comité especial, se alargó la evaluación y otorgamiento de la buena Pro hasta el día 6 de octubre de 2023, y nos informan que se seguirá alargando hasta que logren sustentar la adjudicación a favor de la empresa china Sinohydro, reiteran.
Otras fuentes sostienen que, vulnerando lo señalado en la norma de contrataciones respecto a la evaluación de las ofertas económicas en un contrato a suma alzada, el modus operandi utilizado en este caso es siempre el de postergar por un amplio plazo la evaluación de las ofertas y con ello los miembros del comité nombrados por el área de Proyectos de Inversión hacen una revisión “minuciosa” y letra por letra.
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Sin embargo, la normativa de OSCE señala claramente que la oferta económica de los postores en un contrato a suma alzada corresponde a un monto total incluido los impuestos para ejecutar lo registrado en el expediente técnico consignado en las bases de la licitación, específicamente en los planos, las memorias descriptivas, las especificaciones técnicas, etc.
Y es en el expediente técnico, vale decir la obligación contractual, que las partidas están plenamente identificadas, de tal manera que si hubiera un error de tipeo, en el desagregado de partidas que sustentan la oferta económica de alguna de las ofertas presentadas, según el tribunal del OSCE, no es causal para eliminar a un postor, y en las mayoría de los casos este modus operandi fue utilizado para eliminar a las empresas y postores en la época del Club de la Construcción en el Ministerio de Transportes.
Mónica Yaya cuestiona modus operandi
Si tal metodología es una constante, eso significa, según los expertos, que la supuesta misión de los miembros del comité de licitación pareciera que es encontrar errores de tipeo o asuntos de forma y no de fondo, no tanto en la oferta económica como en el desagregado de partidas, esto con asesoramiento de técnicos altamente especializados, como sería, por ejemplo, al extitular del Organismo de Contrataciones del Estado (OSCE$) Ada Basulto Liewald.
“Eso es lo que viene sucediendo en varias obras, postergan hasta donde pueden el otorgamiento de las buenas pro buscando fallas en las empresas de la competencia. A mí no me sorprende que eso haga Sinohydro Corporation, que es una firma que trabaja con personal altamente especializado, como sería el caso de Ada Basulto, expresidenta del OSCE”, señala la experta en contrataciones del Estado y también exjefe del Tribunal de dicha entidad, Mónica Yaya Luyo.
¿También en calca?
Otro es el caso del expediente de la Licitación Pública N° 03-2023-ESSALUD/GCL-1 referido a la ejecución de la obra “Mejoramiento de los Servicios de Salud del Centro Asistencial Calca de la red Asistencial Cusco- ESSALUD, Distrito de Calca- Provincia de Calca- Departamento del Cusco” por un monto de 66 millones de soles, que ganó el Consorcio Salud Calca encabezado por Sinohydro, que habría pasado por ese tipo de tamizaje con el asesoramiento antes señalado, en perjuicios de las empresas nacionales. La buena pro fue otorgada el último 3 de agosto de este año a la transnacional asiática.
Sinohydro no es la única empresa de este consorcio que presenta problemas, ya que la empresa Peruana 2H ingeniería y construcción presenta graves problemas de deudas con sus proveedores que denuncian públicamente al gerente general de esta empresa.
El contrato fue suscrito a pesar de las graves y probadas denuncias que en Ecuador y Perú existen contra la empresa Sinohydro (que involucra pagos ilegales al expresidente ecuatoriano Lenin Moreno). Se afirma que concursos de este tipo habrían sido allanados por el exgerente general de EsSalud durante el Gobierno del expresidente Pedro Castillo, Eloy Durán Cervantes, que habría retornado a esta institución como gerente de Proyectos de Inversión y su primera acción habría sido la de asegurar la firma del contrato con esta empresa para la construcción del hospital de Calca, un monto de 66 millones de soles, según información del mismo EsSalud.
¿Quién es Eloy Durán Cervantes? El personaje en mención se hizo conocido por ser nombrado como gerente general de EsSalud en medio de un escándalo mediático durante la gestión del cuestionado expresidente ejecutivo de dicha institución Mario Carhuapoma, quien fue nombrado a su vez por el golpista preso Pedro Castillo.
Recordemos que Carhuapoma fue denunciado por la exgerente general del Seguro Social de Salud, Martha Carolina Linares Barrantes, quien a través de una carta de renuncia sostuvo que el expresidente de EsSalud, Mario Carhuapoma, la habría presionado para hacer nombramientos y ascensos ilegales en cargos directivos dentro de la institución.
Constructoras y más…
Durante su gestión, Eloy Durán fue denunciado públicamente por haber participado en el nombramiento del Director de la Red de Apoyo - EsSalud de Ayacucho pese a que cuando participó en el nombramiento, Durán no era gerente general, y –lo que es grave- cuando Martha Carolina Linares Barrantes aún era gerente general de la Institución, cuya firma de visto bueno no aparece en la Resolución de la mencionada designación.
Esta denuncia ha sido desarrollada ampliamente en la prensa de regional, como es la Revista Libertad, en su edición del 17 de octubre del 2021. “…Por tanto, Durán Cervantes habría usurpado la función de Linares Barrantes. En este tema se habría configurado un caso de delito de usurpación de funciones debido a que Durán Cervantes fue designado en el cargo de Gerente General el 30 de setiembre del año en curso, y dio su visto bueno -firmando para la designación de García Ramos- el 24 de setiembre del presente año, cuando aún no había sido designado para tal cargo”, señala la publicación.
Irregularidades en inscripción en Registro de Proveedores
Según la comisión investigadora de las empresas chinas en el Perú del Congreso de la República, la empresa SINOHYDRO CORPORATION LIMITED presentó su expediente para su evaluación al Registro de Proveedores del Estado el día 26 de noviembre del 2015.
El comité evaluador encontró irregularidades. “...Asimismo, tendría que acreditar la fecha de ingreso de Song Dongsheng al cargo de representante legal de la empresa con documento donde conste su inscripción a Registros Públicos de China - Pendiente de subsanación”.
Sin embargo, a folios 644 aparece el Informe N° 013-2016-SOR/RR/LEGAL/JRVZ del 09 de febrero del 2016, en cuyo numeral II. ANALISIS dice lo siguiente: “De la evaluación a lo señalado por la empresa recurrente en su recurso de reconsideración, se advierte que las observaciones de carácter legal, contenidas en la Hoja de Trámite No Aprobado, de fecha 25.ENE.2016, han sido subsanadas por la empresa recurrente...”.
Luego otro informe sirvió de sustento para conseguir el Registro de Proveedores del Estado. Pero Sinohydro sigue investigada en el Congreso de la República del Perú.
Contratación a dedo
El 30 de octubre del 2019 se publicó el DU 008-2019 que establece medidas extraordinarias para la reactivación de obras públicas paralizadas a nivel nacional y que cuenten con un avance físico igual o mayor al 50% para ser considerado “obra paralizada”, esto para que las empresas, principalmente chinas, las asuman mediante el mecanismo de contratación directa.
Martín Vizcarra en la danza: ‘Obras paralizadas’
“El 9 de mayo del 2020 se publica el Decreto Legislativo 1486, rubricado por el expresidente de la república Martín Vizcarra Cornejo, donde en su Tercera Disposición Complementaria reduce de 50% a 40% el avance físico, requisito para ser considerado “obra paralizada”. De esta forma se apoyó, según una comisión investigadora del Congreso de la República, a las empresas chinas.
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